今年以来，县检察院在县委和上级院的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥“四大检察”职能，守牢发展和安全两条底线，依法能动履职，不断为法治政府建设提供强有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、加强组织领导，全面落实法治政府建设工作职责
院党组始终注重认真贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及贯彻落实党中央关于全面依法治国的相关要求及法治政府建设的重大决策部署，严格按照《大方县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》有关工作安排，主动将检察工作置于法治政府建设的全局来谋划，加强组织领导，狠抓各项工作落实。
（一）强化思想认识，提高政治站位。全面落实县委关于法治政府建设的各项工作部署。
（二）抓住关键少数，积极谋划部署。充分发挥党组和党组书记、检察长领导核心作用，加强组织领导，制定院工作实施方案，成立专班，整体谋划。
（三）全面贯彻实施宪法，维护宪法权威。坚持检察机关的宪法定位，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，加强宪法实施和监督。专题学习宪法法律知识，用好用活法宣在线平台，选派乡科级以上领带干部参加旁听庭审活动，抓实警示教育，检察长带头开展宪法宣讲活动，营造常态化知法、学法、守法、用法良好氛围。
二、坚持能动司法，努力满足人民群众法治新需要
坚持以人民为中心，立足检察主责主业，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，全力满足人民群众对新时代法治政府建设的新需求新期待。
（一）全面落实司法责任制。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，积极落实司法体制改革配套措施，建立员额检察官退出、考评、惩戒制度，全面推开“三类人员”业绩考评考核，形成以办案质量、效率和效果为导向的科学管理指标体系。
（二）严格落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，打造宣传品牌，强化法治宣传教育。一是大走访+宣传，让法治宣传遍地开花。结合政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动，先后对4个乡镇37个村（社区）2260余户群众开展走访和法治宣讲，引导群众知法守法用法。二是法治副校长+宣教，做好师生法治教育引导。加强检校协作，在凤山小学挂牌成立“检察服务校园联系点”，提供定制化法治服务。到辖区中小学开展“防欺凌、防侵害、防犯罪”法治宣传活动48次。开办“方检小主播”栏目，邀请在校学生与检察官互动讲法治课。开办“方检小主播”栏目，邀请在校学生与检察官互动讲法治课，拓展未成年人法治宣传教育阵地。积极对未成年被害人开展综合救助，聘请专业力量提供心理干预、咨询、康复治疗。三是办案+普法，让身边事教育身边人。完善检察官以案释法制度，主动到涉案村民院坝、田间地头、村居两委等地上门公开听证，公开宣告不起诉决定，联合县法院到现场巡回审理案件，广泛开展以案释法及警示教育。四是法治副主任+宣讲，为基层点亮法治明灯。选派办案条线或取得法律职业资格的30名检察干警到30个行政村（居），担任法治副主任（法律顾问），强化公益帮扶，致力法治共建共享，延伸公共法律服务，使群众对法律咨询、法律宣传、法律援助等法律服务的获得感不断增强。五是媒体矩阵+传播，营造良好法治宣传氛围。充分发挥院融媒体中心及“两微一端一抖”媒体平台优势，开通《方检普法》《防诈骗》《禁毒宣传》专栏专题，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识。同时，院一楼大厅电子大屏全天候不间断播放相关标语，营造浓厚氛围。
（三）积极贯彻宽严相济刑事司法政策。依法打击各类刑事犯罪。贯彻落实“少捕慎诉”理念，对情节轻微、主观恶意小、危害程度不大的犯罪，依法不批准逮捕，对不需要判处刑罚或者免除刑罚的轻微犯罪，依法不起诉，提高诉讼效率，节约司法资源。
（四）助力平安大方建设。一是常态化开展推进扫黑除恶斗争。深入开展禁毒“大扫除”和县域社会治理，强化源头防控、命案防控。针对涉非法种植毒品原植物案件进行专题调研，并向县委及上级院报告，获省、市、县领导的签批肯定，省检察院将大方经验转发各市州学习借鉴。向县禁毒委员会办公室制发了检察建议，得到全面采纳，有效促进社会治理。二是扎实推进诉源治理。全面落实群众来信来访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，办好每一件信访申诉案件，受理并办结群众来信来访事项，依法全部按时办结答复，消除涉检信访风险隐患。三是持续营造法治化营商环境。持续推进“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，推动成立27家单位组建的涉案企业合规第三方机制管委会，组建了52名专业人员的涉案企业合规第三方监督评估机制名录库。组织行业管理部门、企业负责人同堂培训4次，联合经开区、能源局等单位走访18家园区企业、煤矿企业，排查合规风险隐患49个，推动企业依法合规经营。对办理的29件涉企业案件开展自查，防止利用刑事手段不当处理民商事纠纷。畅通联络服务企业渠道，领导干部带头定点联系企业5家、重点项目4个，深入企业开展法治宣传、法律咨询等28次。四是能动履职助力乡村振兴。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务，依法打击破环农村基础设施建设、产业发展及农村社会秩序稳定等刑事犯罪。围绕农村供水保障、人居环境、生态环境等群众关心关注领域，对垃圾乱堆乱放、水源污染问题，提出检察建议28份，督促治理。深入辖区核桃、牛场、八堡等16个乡镇就农资产品销售开展走访调查，向负有监管职责的县农业农村局发出检察建议，督促查处案件23件，罚款8.7万元。在易地扶贫搬迁安置点建立联络站2个，积极开展法治服务22次。联合县民政局、乡村振兴局等10家单位建立国家司法救助与社会救助衔接机制，拓宽救助渠道，办理国家司法救助案件20件，为因案受困的困难群众发放救助金41.1万元，防止因案致贫、因案返贫。五是用心纾解群众急难愁盼。引入律师坐班参与涉法涉诉信访接待，扎实开展重复访、信访积案专项治理，办理信访事项51件，有效化解社会矛盾，办理的陈某申诉案被评为全省检察机关典型案例。吸纳30名各行各业专业人员，建立听证员专家库，构筑检察外力“智囊团”。对96件审查逮捕、拟不起诉、诉讼监督等案件开展公开听证，让办案更透明；对事实清楚、定性准确的6件信访案件，以公开听证方式促成息诉罢访。聚焦民生需求，组织检察干警走访村寨、社区37个，走访群众2260户、重点企业17个、学校37所，帮助解决困难6个。现场接受群众信访1件，通过检察监督，督促公安机关采取措施强力追逃，将负案潜逃数年的犯罪嫌疑人抓捕归案。
三、强化内部监督，筑牢抗腐拒变思想防线
全面加强党对法治政府建设的统一领导，依法正确行使检察权。严格落实重大事项请示报告制度，注重向县委、人大、县委政法委第一时间报告重大动态情况、请示协调解决突出问题。强化内部监督管理，有力推进机关党风廉政建设。
（一）高质量深化检务公开。一是按季度公开主要业务核心数据。制作电子卷宗，公开程序性信息，公开法律文书。二是以公开听证让正义可感可触。组织开展公开听证，网络直播听证，将司法办案晒到群众眼前，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是坚持“请进来”与“走出去”相结合的方式，集中展示检察工作和队伍建设取得的成果，让人民群众亲身感受检察、认知检察。组织开展“携手落实‘两法’共护祖国未来”检察开放日。
（二）高标准做好案件质量监管。一是自查、监控、督察并举。即案件承办人在案件办结时对案件的流程仔细对照检查，防止案件带错出门。对案件进行流程监控，并发送流程监控通知书。二是对比公示。将案件流程监控发现的问题数量、类型、占比等制成对比清单，并定期公示。对案件进行内部评查，并进行“三书比对”。三是实行提示单+督办令。充分运用工作提示单、检察长督办令，责令相关部门和承办人限时整改到位，整改情况纳入考核考评管理。
四、严密外部监督，规范执法司法活动监督
牢固树立“双赢共赢多赢”监督理念，着力提升法律监督质量，聚力共建社会治理现代化。
（一）做优刑事检察监督。常态化落实检察长列席人民法院审委会制度，加强检法沟通、统一司法标准，对认为有错误的刑事判决，依法提出抗诉。对刑事执行活动违法、监管安全隐患等发出检察建议5份，发出纠正违法通知书51份。与公安机关共同成立侦查监督与协作配合办公室，加强对立案和侦查活动的法律监督，监督立案10件、撤案13件，追加逮捕32人、追加起诉20人，提前介入刑事案件引导侦查202件，案件进入检察机关审查起诉环节无存疑不起诉，检警协作效能进一步提升。
（二）做强民事检察监督。坚持依法监督纠错和维护正确裁判并重，强化民事审判活动和执行活动监督，提出检察建议29份。依法支持27名被拖欠薪资的农民工提起诉讼，帮助追讨工资126.8万元。扎实开展住房公积金领域虚假诉讼监督专项活动，惩治套取公积金类虚假诉讼，向公安机关移送违法犯罪线索4件，让打“假官司”付出“真代价”。办理的成都某商务服务有限公司大方分公司通过债权受让的方式取得大量到期债权，规避地域管辖，占用我县司法资源提起民事追偿权诉讼系列案，联合县法院、市场监督管理局等部门采取有效措施，避免了大量民事诉讼案件在我县产生，助力诉源治理。
（三）做实行政检察监督。坚持监督与支持并重，加强与行政执法部门的协作配合，发挥行政检察“一手托两家”的监督作用，促进依法行政、公正司法。坚持个案监督与类案监督相结合，向法院提出审判活动监督检察建议21份、执行活动监督检察建议18份，向行政机关提出检察建议67份，采纳率为100%。坚持个案办理与专项治理相结合，扎实开展“冒名顶替或弄虚作假婚姻登记清理”和“公职人员犯罪后待遇清理”专项工作，向相关行政机关发出检察建议10份，督促整改落实。
（四）是做好公益诉讼检察监督。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“公益诉讼起诉人”身份，提起刑事附带民事公益诉讼5件。提起行政公益诉讼1件，督促整治农村污染环境问题。推动“检察蓝＋消防蓝”携手守护公共安全，深入企业、单位开展安全隐患检查13次，发出消防安全诉前检察建议29份。与林业局等单位建立协作配合机制，促进污染问题整治和生态资源保护。深入走访辖区河流、饮用水水源地，发出诉前检察建议督促整治污染问题2个，清理水域面积3亩。对饮用水水源地污染、垂钓等问题，发出诉前检察建议2份，对违法占用林地行为，依法督促补种树苗12.1亩1400余株，实现诉前保护公益的最佳司法状态。加强“益心为公”检察云平台建设，广泛调动各行各业志愿者参与检察公益诉讼，实现公益保护最优化、社会治理效能最大化。
五、突出法治保障，筑牢法治政府建设坚实后盾
强化政治和组织保障，加强队伍和人才保障，为贯彻落实法治毕节示范创建提供重要支撑。
一是制定法治建设年度计划，召开党组专题会议，每年度专题听取上一年度工作情况报告，每季度专题研究法治毕节示范创建工作，使法治建设工作有条不紊开展。二是持之以恒强化法治队伍建设。通过选派干警外出培训、远程视频培训、内部培训等，在职在编干警本科以上学历占比94%。三是完善律师执业权利保障制度机制，依法保障律师会见、阅卷等执业权利。
大方县人民检察院
2023年1月18日
